jueves, 26 de abril de 2012

Víctima de homofobia cuenta su relación con Enrique Peña Nieto


Por Guadalupe Lizárraga
LOS ÁNGELES, California.- Agustín Humberto Estrada Negrete sostiene que durante siete años fue amante de Enrique Peña Nieto. Sin embargo, su vida no es para contarse en unas líneas sino en un grueso libro, porque su relación íntima con el ahora candidato a la presidencia de México, considera que prácticamente lo llevó a la tumba. Terminó con su rostro cubierto de cinta adhesiva, violado con un tubo y una bolsa de plástico en la cabeza, con un reporte médico escalofriante de la Cruz Roja.

En entrevista para Los Ángeles Press, narra cómo fue creciendo la hostilidad por parte de funcionarios públicos y policías locales del Estado de México, a raíz de que decidiera expresar su homosexualidad en una obra de teatro organizada en la comunidad contra la homofobia, el 17 de mayo de 2007. En esta entidad, se llegaron a registrar 78 asesinatos de homosexuales y 143 en el Distrito Federal, entre 1995 y 2007, según los datos de la Revista Sociológica, con la observación de que son cifras conservadoras porque se estima que por cada asesinato registrado hay dos que no se registran. Para 2011, la proyección que hizo la asociación civil Letra S junto con el Consejo Naciona para Erradicar la Discriminación (Conapred), mediante un monitoreo hemerográfico la cifra bien podría haber llegado a los 2051 asesinatos.
Agustín Estrada fue obligado a dejar su trabajo temporalmente como director de una escuela primaria de atención especial, y amenazado de que si insistía en “mostrar su homosexualidad sería cesado definitivamente”. Y así sucedió en mayo de 2009, cuando pretendió regresar a su lugar de trabajo de maestro.
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Maestro y director de una escuela en Estado de México Foto: Agustín Estrada Negrete
La denuncia contra la violencia a homosexuales y transgénero ha sido en los últimos años un tema recurrente en la prensa mexiquense, incluso las cifras de feminicidios se han manejado superiores a las de Ciudad Juárez y Guatemala. Agustín Estrada, enfocado en la defensa de los derechos humanos, se armó de valor para protestar por la flagrante discriminación de la que estaba siendo víctima. Se plantó frente a Palacio de Gobierno y poco tiempo después fue encarcelado en el penal Almoloya de Juárez, por "obstruir las vías de comunicación", según la causa penal puesta el ocho de mayo de 2009 (94/2009).
Desde su detención, Estrada fue golpeado severamente por los policías locales que bajaron de una ambulancia, dice, cuando se esperaría que bajaran de una patrulla. Los hombres lo persiguieron y lo sometieron a patadas y puñetazos. Después, fue en la cárcel, donde 12 hombres, entre reos y policías, lo violaron. Una vez que su familia logró sacarlo bajo una fianza de 26 mil pesos (US 1,943 dlls), decidió hacer las denuncias ante medios de comunicación y organismos de derechos humanos, porque ni el Ministerio Público en Toluca ni el de Ecatepec quisieron aceptar su denuncia por violación sexual en el penal.
La represión se volvió más severa dos meses después, en julio de 2009. Estrada fue detenido nuevamente por policías judiciales, por sus protestas públicas que sumaban cada vez adeptos a su causa, hasta que fue víctima del atentado en el que casi pierde la vida, y sin embargo sus agresores habrían creído que su misión estaba cumplida al dejarlo tirado en lote baldío.
Agustín Estrada no sabe cómo sobrevivió a ello; sólo recuerda haber despertado en la Cruz Roja después de varios días de estar inconsciente. Físicamente torturado, pero aún con las fuerzas emocionales que los llevaron a no ceder en la denuncia de su agresión. Logró salir del país, aunque las amenazas siguieron para su madre y su hermana. Cruzó la frontera hacia el extranjero en silla de ruedas, con la petición de asilo en mano. Logró poner las denuncias ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, y el 17 de marzo de 2010, la relatora especial de Naciones Unidas, Margaret Sekaggya, señaló que el caso de Agustín Humberto Estrada Negrete es uno de los casos de discriminación más notorios del país.
Actualmente, es atendido en un hospital público para sobrevivientes de tortura de países en conflicto y recibe atención psicológica. Su caso ha quedado documentado en cada uno de los organismos nacionales e internacionales de derechos humanos. Su denuncia ante la Comisión Nacional de Derechos Humanos en México fue puesta el dos de marzo de 2011, ante la Segunda Visitaduría General con el expediente número CNDH/2/2010/3919/Q, número de oficio 11628.  Ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con sede en Washington, quien dio fe de estas denuncias fue el secretario ejecutivo, Santiago A. Cantón, el 30 de diciembre de 2011, bajo el asunto MC 222-09.
No hay ningún policía sancionado hasta ahora, no hay ninguna orden de aprehensión para ninguno de sus agresores ni funcionarios públicos. Sus nombres han quedado en los archivos de la CNDH. Aún así, Estrada sigue en espera de justicia e impulsando lalucha contra la homofobia desde el extranjero.
Algunos de los funcionarios y dependencias involucradas se detallan a continuación. En los expedientes, pese a que los funcionarios no respondieron a los requerimientos de los organismos de derechos humanos, puede constatarse la serie de abusos de autoridad.
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Caraterización que molestó a Peña Nieto, según Estrada Foto: ombusgay.org
El siguiente texto fue escrito por Agustín Humberto Estrada para esta edición.
Torturado
“No puedo ver…..no puedo respirar, muchos hombres me están pegando, me violan hermanita, ¡ayúdame!”
Qué difícil es vivir en un mundo tan injusto, en el cual sólo el homosexual poderoso y rico es escuchado, tapado, y protegido por los periodistas. El homosexual pobre es discriminado, asesinado, violado, descarnizado. En mis pensamientos se encuentra vivo el hermoso recuerdo de aquella estupenda fotografía que publicó un diario local del Municipio de Ecatepec, el 17 de mayo del 2007.
Me encontraba cantando la canción de rímel de la obra de teatro “La jaula de las locas” en la explanada municipal, en la caracterización de Albán. Yo vestía un vestido rojo (regalado), dos hombres me levantaban al ritmo de la coreografía, al mismo tiempo le dedicaba la canción a mi novio, el clásico hombre casado por la iglesia católica, con hijos y una bonita esposa.
A mi novio le avergonzaba que nos vieran juntos sus compañeros burócratas, y ni pensar que en público yo pudiera estar cerca de él. Tenía que distanciarme de manera significativa, pero cuando estábamos solos sus besos y caricias recorrían todo mi cuerpo. Lo conocí en 1998, durante el mandato del Gobernador Emilio Chuayffet. Él se desempeñaba como uno de tantos burócratas en el Gobierno del Estado de México.
La homofobia internalizada de mi novio Enrique Peña Nieto era letal; él era el jefe de personal de la Secretaria de Desarrollo Económico del Estado de México. Después se desempeñó como subsecretario de gobierno del Estado de México (1999-2000). Nos conocimos durante mis gestiones de apoyo como director escolar a favor de la escuela primaria Sor Juana Inés de la Cruz, (una escuela que era de cartón), ubicada en la colonia Luis Donaldo Colosio en el Municipio de Ecatepec, lo que motivó que lo viera en varias ocasiones siempre sobre este asunto, por lo que se dio un acercamiento más íntimo: Enrique Peña Nieto me tomó de la cintura, me sujetó de la cara y me plantó un beso, iniciando una relación dentro del closet.
Cuando me besaba sentía el latir de su corazón, Enrique siempre me decía: “Soy el último de tus amigos y el primero y último de tus hombres.” Nos amábamos a escondidas, teníamos sexo encima del escritorio, abajo del escritorio, en su silla, en la alfombra y en algunos hoteles del paseo Tollocan. El ejerció distintas tareas como burócrata en el Estado de México como Presidente del Consejo Directivo del Instituto de Seguridad Social del Estado de México, presidente del Consejo Interno del Instituto de salud del Estado de México, además de vicepresidente para el Estado de la Junta del Gobierno para el sistema de de Desarrollo Integral de la Familia, entre otros puestos. Teníamos encuentros sexuales furtivos que disfrutábamos plenamente pero siempre dentro del closet. Él me buscaba insistentemente. En muchas ocasiones me dijo que tendría que casarme y tener hijos porque de otra manera no podría esperar tener una carrera y vida productiva en la política dentro de nuestro partido, el PRI.
Enrique siguió ocupando cargos públicos como diputado por el distrito XIII de la LV legislatura, su promiscuidad era más obvia y se relacionaba con más hombres y mujeres.
Para entonces, yo solicité mi cambio a educación especial, al centro de atención Múltiple (CAM) 33 y 34 Roberto Solís Quiroga y José de Jesús González. Como diputado le solicité apoyo a Enrique para que se promoviera una ley en la que se buscaba que los niños y jóvenes con discapacidad recibieran atención a nivel de secundaria y preparatoria. Él se negó a apoyar la iniciativa argumentando que el gobierno de Montiel no tenía presupuesto para sostener esa iniciativa, pero debido a mi insistencia logré que la diputada Maribel Alba Olvera, del PRD, tomara la iniciativa y la subió a votación a la tribuna. La ley se ganó por unanimidad. Enrique Peña Nieto me acusó de traicionarlo. Mientras los demás diputados me reconocían como innovador, Enrique me acusaba de “prostituta política”.
Esto ocasionó una fuerte pelea. Enrique Peña Nieto intentó una reconciliación que tuvimos en la oficina de la bancada priista, en la cámara de diputados, donde él era el presidente. Enrique Peña Nieto me bajó el cierre de mi pantalón y me hizo sexo oral, y yo perdoné de inmediato su ofensa. Lo que hice fue ayudar a las personas con discapacidad y no me interesaba lo que él pensaba. Cuando mi novio Peña Nieto fue el forma candidato a la gubernatura del Estado de México por dedazo de Montiel, en ese contexto visitó San Isidro Atlautenco, localidad que se encuentra cercana a la colonia Ciudad Cuauhtémoc. Eruviel me pidió que apoyara al partido con votos y, ellos –a cambio– apoyarían a las personas con discapacidad.
Así a mediados del 2005, llegó el momento esperado: Enrique se retiraba del lugar y Eruviel Avila Villegas me acercó entre la multitud a Enrique, recuerdo que le acaban de operar la nariz a Eruviel.
Eruviel me cubrió entre la multitud y al mismo tiempo que me protegía, el pene de Eruviel erecto tocaba mi espalda, y Eruviel me apretaba fuertemente. Cuando llegamos con Enrique, Eruviel recibió un codazo en su nariz operada, de las mujeres a las que el PRI les paga para que digan que Enrique es guapo. Eruviel con una conducta mañosa le dijo a Enrique:”Cndidato, es el maestro Agustín, mi ahijado, él trabaja de forma excelente con los grupso vulnerables y tiene el apoyo de mucha gente, aquí en Ecatepec. Era del PRD, pero yo ya lo pasé al PRI”.
Enrique le contestó: “Sí, ya lo conozco. Me da gusto verte, estoy seguro que ahora sí vamos a trabajar en apoyo a los discapacitados”. Enrique subió a su camioneta y yo solo sentí el calor del semen de Eruviel en mi espalda.
Firmó entonces ocho compromisos ante una notaria pública de la tercera edad y, por supuesto priista, el 29 de mayo del 2005. Fueron ocho puntos que nunca cumplió.
Enrique pensó que como yo era su novio no le exigiría el cumplimento de los acuerdos pero se equivocó, porque lo hice. Cuando me caractericé el 17 de mayo del 2007 del personaje de Albán, en la feria de la Lucha contra la homofobia, en el marco del Día internacional contra la homofobia, utilicé un vestido rojo, pero la intención era sólo denunciar la discriminación de la que son víctimas las personas LGBTTTI, ya que en más de una ocasión –por ser homosexuales–, Eruviel y yo hemos recibido la burla de algunas personas, pero las mujeres transgénero son brutalmente asesinadas en Ecatepec. El mismo Eruviel cuando se candidateó por segunda ocasión para presidente municipal me prometió realizar acciones afirmativas para combatir este conflicto desde su nuevo gobierno, pero solo era política: Enrique y Eruviel tienen la maña de decirle a las personas lo que las personas quieren escuchar de ellos, sin cumplir sus promesas y las personas hasta les aplauden.
Vino entonces una entrevista solicitada por Gerardo Dorantes Mora, director del gobierno del Estado de México en el municipio de Ecatepec quien me preguntó: “Maestro Agustín, ¿por qué un vestido rojo?, ¿qué trato de hacer? ¿A quién quería denunciar? Está consciente de las repercusiones negativas que este hecho trajo, ¿usted ya sabe a quién?... Las instrucciones que tengo para ti, es que digas que sólo era una broma, que tú no eres homosexual.”
Hoy en el exilio entiendo de lo que me hablaba. Recuerdo que cuando me entrevisté con mi novio y verdugo en la Universidad de Netzahualcóyotl, Enrique Peña Nieto me dijo: “Si se te ocurre decir que cogíamos, no vivirás para contarlo, porque todavía te quiero. Busca al secretario de educación, te va a apoyar con una licencia con uso de sueldo. Cuando se termine la licencia, no regresarás a los CAM, lo que harás es renunciar al sistema educativo. Te voy a dar una liquidación como trabajador al 100%. Cometiste un grave error en transvestirte. Ya no puedo volver a verte ni a estar contigo. Si no haces lo que te digo te voy a romper la madre”.
Siempre me negué a aceptar su propuesta, por lo que al mes me llegó la acusación de la contraloría en la que se me acusaba de haberme presentado vestido de mujer a la escuela de educación especial el 17 de mayo del 2007, y como prueba en mi contra se utilizó la foto que se publicó en el periódico local. Nunca me presenté vestido de mujer a la escuela. Enrique ha sido letal conmigo, lo denuncié el pasado 10 de Julio del 2009 de ser autor intelectual de la violación sexual en el Ministerio Público de Ecatepec. Enseguida me llegó otra detención fabricada por funcionarios del gobierno del Estado de México y se me ingresó por segunda vez a un penal.
“Con que denunciado a tu camote el gobernador!!! Al gobernador y a Eruviel se les respeta, putito de mierda”.
“No puedo respirar… la bolsa de plástico me corta la respiración”.
  Sostengo lo que aquí denuncio porque es la verdad. Porque me consta, porque lo viví, por un México sin homofobia ni tortura.
Agustín Humberto Estrada Negrete

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“No puedo respirar… la bolsa de plástico me corta la respiración”.
  Sostengo lo que aquí denuncio porque es la verdad. Porque me consta, porque lo viví, por un México sin homofobia ni tortura.
Agustín Humberto Estrada Negrete

martes, 10 de abril de 2012

Administración Pública en América Latina y el Caribe, en busca de un paradigma de reforma


La necesidad de comprender los cambios en la administración pública,  impulsarán el desarrollo del conocimiento de la importancia de la administración pública y de cómo en un entorno más cotidiano, Latinoamérica, también ha tenido repercusiones las reformas y los movimientos de la materia.
Normalmente en los países latinoamericanos se han tenido malas administraciones públicas, pero esto no se ha debido a que la Administración Pública, como ciencia, no brinde las herramientas, sino que en el momento de la práctica los sistemas han sido corrompidos, debido a la búsqueda de un interés personal,  a pesar que desde la década de los ochentas a través de reformas se ha querido combatir a estos terribles males.
En el trabajo abordaré el cómo las administraciones públicas de América Latina se han desenvuelto y como los poderes de los países han tratado de eficientar  su trabajo como Estado.
Desarrollo La administración pública como perspectiva institucional.
Cuando el Estado goza de una buena salud se encontrará en él como el proporcionador de los productos que la colectividad desee y lo hará de una manera eficiente, honesta y efectiva. Ante esto el estado se enfrenta a dos posibles momentos en los cuales se pueden desviar los objetivos principales, que es la satisfacción del electorado sin velar por intereses privados. Estos momentos son
            -El Monopolio: esto producirá que el único proveedor sea el Estado y que por lo tanto debido a su inmensidad lo único que sucederá es que la ineficiencia se expandirá rápidamente.
            -La relación mandante-mandatario: Aquí es cuando el mandatario genera información de la producción que solo beneficiará a los mandatarios, llegando a que si el mandante se enterará de esto se desarrollaría un sentimiento de descontento. (Carlos Losada i Marrodán, 1999)
Límites sobre la acción colectiva de los votantes
Desde que los votantes buscan a sus representantes, ellos se enfrentan a una toma de decisiones muy difíciles, ya que bajo el esquema en el que se maneja la mayoría de las naciones latinoamericanas, las reglas de votación estimulan que los partidos políticos se fragmenten, provocando así que la búsqueda de los intereses personales se incremente. Así como la falta de información de los votantes puede provocar que el electorado solo busque satisfacer sus necesidades inmediatas (un ejemplo son las despensas en tiempos electorales, en el caso mexicano) que satisfacer sus necesidades a un mediano o largo plazo. (Carlos Losada i Marrodán, 1999)
            Esto ha obligado a que la democracia como un ejercicio tenga que madurar, y máxime en una “democracia” tan joven como la Mexicana se tenga que pasar por procesos un tanto dolorosos para la nación, para que el sistema administración pública genere un cambio y se vele por los ideales primordiales que son la satisfacción del ciudadano a costa de los interés privados...
Intereses especiales y otros problemas
Cuando el sistema democrático muestra debilidad lo único que genera es la fragmentación de los votantes, generando que las colectividades sean muy difíciles de cohesionar y por lo tanto se registrara un incremento en la necesidad de servicios públicos, los cuales a pesar de que se tenga una buena administración pública esta se verá rebasada. La producción insuficiente de bienes públicos no es más que el resultado de dos vicios de la administración: la fragmentación del poder y la inestabilidad y discontinuidad política en el tiempo. (Carlos Losada i Marrodán, 1999)
            Como el Estado, antes de las reformas de los 80’s era un organismo demasiado grande, a este se le dificultaba la supervisión de sus conductas y sus productos, siendo este su mayor problema. Y una probable solución a esto sea que se invierta  en mayor medida el capital social (como compromiso cívico) para que con la implementación de esto la administración de la organización se desarrolle mucho más fácil. (Carlos Losada i Marrodán, 1999)
“Modelos de administración Pública
El modelo jerárquico
El exceso de prácticas como la corrupción o la incesante intromisión política dentro de la Administración pública generó que se diera una modernización en el siglo XIX. En esta modernización se planteo  la profesionalización como así como la jerarquización para mejorar las relaciones entre el mandante-mandatario. Para mejorar el gobierno este modelo se plantea dos estrategias:
                        -Control y equilibrio entre los poderes políticos
                        -Formas jerarquizadas para organizar la Administración Pública
            El modelo jerárquico ha fracasado en la mayoría de los países latinoamericanos debido a que el político, En la mayoría de los casos busca la satisfacción privada,  y esto provoca que la profesionalización difícilmente penetre en la política como tal. (Carlos Losada i Marrodán, 1999)
La Nueva Gestión Pública
En la nueva gestión pública lo que se plantea es que las organizaciones que estaban jerarquizadas de una manera vertical, se cambie ´por un modelo en el que al burócrata se le dé más libertades, basándose en un sistema de incentivos para que este desarrolle una eficiencia mucho mayor resolviendo de esta manera los problemas de las administraciones de los países más avanzados. Para la implementación en países emergentes lo que se hizo es que se tomaron prestados cuatro metodos de gestión del sector privado
                        -Delegación de toma de decisiones.
-Orientación hacia el desempeño
                        -Orientación hacia el cliente
                        Orientación de mercado
            La implementación de estos puntos lo único que generaran son mejoras a los sistemas de administración pública, la desventaja es que en muchas ocasiones son proyectos a largo plazo los cuales necesitan de un gran esfuerzo por parte de los organismos burocráticos.
La administración pública en América latina y el Caribe
El desempeño de las administraciones publicas
A pesar de que en la zona latinoamericana y caribeña se ha tratado de implementar el modelo de la Nueva Gestión Publica, los gobiernos han mostrado deficiencias a la hora de la ejecución todos esto, debido a que al no querer abandonar practicas como la centralización excesiva, regulada rígida y desmotivada. Al ser evaluados por organismos internacionales los gobiernos latinoamericanos y caribeños se han dado cuenta de que los sistemas tradicionales de administración pública han fracasado y por lo tanto se debe de adoptar una postura más reformista en donde lo que debe de predominar es una cultura de confianza por el sistema. Por eso es que los nuevos enfoques son tan atractivos para su implementación. (Carlos Losada i Marrodán, 1999)
La informalidad en la administración pública.
En América latina y el Caribe aun se posee el modelo jerárquico de manera muy apegado a la administración pública, cosa que no es mala, ya que en la mayoría de los países avanzados aun se cuenta con esto, la diferencia es que el comportamiento burocrático es diferente. El termino informalidad que se maneja aquí se entiende como la falta de delegación de decisiones (ejemplo el caso peruano), o las excesivas reglas formales (generadas por la falta de confianza en los servidores públicos). El oportunismo es otra de las actividades que se tienen que evitar a toda costa ya que de estas prácticas desembocan cuestiones como la corrupción, evasión de deberes el uso de influencias políticas para la consecución de logros probados.
            La informalidad produce un circulo viciosos en el que se hace notar claramente la falla del Estado, a lo que este responde con reglas que generaran reformas oportunistas que se introducirán de manera equivocada y lo único que generará esto es la consecución de un mayor oportunismo. (Carlos Losada i Marrodán, 1999)
Reforma: limitaciones y posibilidades
Informalidad y reforma
Principalmente en los países que se manejen bajo un sistema democrático lo que se necesita para una correcta administración de los recursos públicos, es de una correcta relación entre mandante-Mandatario, ya que solo de esa manera se podrá hacer funcionar la cadena de responsabilidades que desembocará en un correcto ejercicio de producción de bienes para el Estado.
            Para desarrollar correctamente estos planteamientos, en los países con mayor desarrollo respondieron con  la implementación de dos modelos: a) el modelo de jerarquización b) el modelo de la Nueva Gestión Pública. El segundo es consecuencia del primero ya que en sus pilares básicamente se basan en los mismos principios, control y equilibrio.
Normalmente la crítica de la informalidad en las organizaciones es mucho más tangible en las organizaciones públicas, pero hay que recalar que estos vicios también se pueden dar en las organizaciones privadas, por lo que en América latina y en el Caribe lo que se necesita es un cambio de incentivos, o solo reformar los modelos.
Reformas que abordan la informalidad
En América latina a partir de la democratización se han abierto no solo las fronteras comerciales, sino que las fronteras teóricas por lo que con ayuda de la globalización se han presionado para que el ciudadano juegue un papel importante dentro del esquema político de los estados. Por lo que para lograr la formalización se han dado reformas como las reformas electorales, mecanismos “Voz” (compromiso del gobierno a escuchar al ciudadano-cliente), reformas económicas (estas nivelan el “campo de juego”.
Opciones de Reforma.
 La Nueva gestión Pública es quien se encarga de brindar las ideas para lograr el correcto reformamiento del sector público, teniendo como ejemplos la devolución al sector publico de la comercialización de servicios y sistemas. El problema con muchas de estas ideas, es que son IDEAS y que si no se tienen total fe en ellas no se podrán realizar en Latinoamérica ni en el Caribe.
Principalmente en América y en la mayoría de los países en desarrollo la nueva gestión pública plantea un desafío para estos pises debido al grado de informalidad en sus administraciones, pero basándose en las reformas democratizadoras y la globalización las ideas tienen mucho potencial para que la administración progrese, ya que al adquirir todos el mismo esquema de formalización el intercambio de ideas sería mucho más sencillo elevan la eficiencia en todos los rubros de la administración.

Bibliografía

Carlos Losada i Marrodán. (1999). ¿De burócratas a gerentes? Las ciencias de la gestión aplicadas a la administración del. Washington: Banco Interamericano de Desarrollo.